4月17日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取自由貿(mào)易試驗區(qū)建設情況匯報。

　　黨的十八大以來，各自貿(mào)試驗區(qū)在深化改革、擴大開放、促進發(fā)展等方面積極探索，取得一系列突破性、引領性成果，有效發(fā)揮了綜合試驗平臺作用。

　　這次國常會圍繞自貿(mào)試驗區(qū)建設作出新部署，提出要深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，改革完善體制機制，進一步優(yōu)化布局提升能級，更好服務國家發(fā)展大局。

　　“提升戰(zhàn)略”的提法并不陌生。如，2025年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對建設工作作出系統(tǒng)部署。

　　自貿(mào)試驗區(qū)正在邁入一個新階段。這次國常會的最新部署，釋放了哪些重要信號？

　　強調(diào)“因地制宜”和“一區(qū)一策”。

　　會議指出，要注重因地制宜、穩(wěn)步有序、務求實效，在科學評估論證基礎上，根據(jù)各地情況和實際需要，一區(qū)一策制定方案，扎實推進相關工作，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“一區(qū)一策”的提法值得重點關注。當前，我國自貿(mào)試驗區(qū)已從2013年上海率先探索的“單點突破”，發(fā)展為覆蓋東西南北中的開放“雁陣”格局。近日，《中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布，23個自貿(mào)試驗區(qū)各有其區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎和開放需求。

　　沿海地區(qū)對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，內(nèi)陸側(cè)重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培育開放型經(jīng)濟，沿邊地區(qū)則作為開放支點分別聯(lián)通中亞、南亞與東北亞。

　　會議特別指出“在科學評估論證基礎上”推進工作，顯示出對自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展質(zhì)量和實效的高度重視。

　　上海繼續(xù)被“點名”。

　　會議明確，要支持上海等自貿(mào)試驗區(qū)立足功能定位，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，探索形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法，更好發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

　　從2013年掛牌至今，上海自貿(mào)試驗區(qū)的“頭雁”效應始終突出。2025年9月，全國首部自貿(mào)試驗區(qū)立法《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》完成修訂，致力于與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則實現(xiàn)“無縫銜接”，并專設“邊境后管理制度”章節(jié)，直接對標CPTPP等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定。

　　2025年7月，國務院還將上海自貿(mào)試驗區(qū)試點的77條高水平制度型開放措施向全國及各自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣。在國家層面累計復制推廣的485項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，上海貢獻顯著。

　　從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升。

　　會議提出要“進一步優(yōu)化布局提升能級”。不久前，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)設立就是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署。從黃浦江畔到北疆草原，勾勒出陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新圖景。

　　可以說，自貿(mào)試驗區(qū)正從過去的“數(shù)量擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”和“差異化發(fā)展”，在不同領域、不同方向開展各具特色的制度創(chuàng)新探索。

　　會議強調(diào)，要“更好服務國家發(fā)展大局”。這意味著自貿(mào)試驗區(qū)的建設已不僅是一個“試驗田”，而是深度嵌入國家整體戰(zhàn)略布局的重要棋子。

　　面對新形勢新任務，自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的深入實施，無疑將成為我國推進高水平對外開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　(“三里河”工作室)