澎湃新聞?dòng)浾?滕晗

　　1月15日，隨著北京、江蘇、吉林、甘肅、青海的2023年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“計(jì)劃書(shū)”在其政府工作報(bào)告中公布，至此，全國(guó)31省(區(qū)、市，不含港澳臺(tái))2023年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)全部出爐，與此同時(shí)，24個(gè)省份公布了2022年GDP實(shí)際增速情況，23個(gè)省份公布了2022年GDP總量。

　　從2023年GDP增速目標(biāo)看，31省份的數(shù)值范圍在4%至9.5%，其中，最高的是海南省(9.5%左右)，最低的是4%左右，其他省份該數(shù)值多集中在5%至6.5%，以“6%”居多，有12個(gè)省份設(shè)置在6%或以上、左右。

　　較上年的GDP目標(biāo)，31個(gè)省市中，河南省、天津市、浙江省、北京市、江蘇省、廣東省等21個(gè)省份調(diào)低了預(yù)期增速，幅度為0.5個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)；吉林省、湖南省、江西省等6個(gè)省份維持不變；新疆維吾爾自治區(qū)、重慶市等4個(gè)省份上調(diào)了預(yù)期增速，幅度為0.5個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)，新疆上調(diào)幅度最大，為1個(gè)百分點(diǎn)。

　　24個(gè)公布2022年GDP實(shí)際增速情況的省份均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，除北京市、海南省只指出“正增長(zhǎng)”的趨勢(shì)外，其余22個(gè)省市公布了具體數(shù)值，范圍在2%至5%，其中最高為江西省(預(yù)計(jì)5%)、寧夏回族自治區(qū)(預(yù)計(jì)5%左右)，最低為重慶市、貴州省、廣東省，均預(yù)計(jì)為2%左右。此外，22個(gè)省份實(shí)際增速均未能達(dá)到2022年初設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)。

　　23個(gè)省份公布了2022年GDP總量，其中，廣東連續(xù)34年穩(wěn)坐全國(guó)第一，2021年，廣東成為國(guó)內(nèi)首個(gè)GDP超12萬(wàn)億元GDP大省，不過(guò)，2022年江蘇“緊隨其后”，GDP預(yù)計(jì)也邁上12萬(wàn)億元臺(tái)階。山東、浙江分列“8萬(wàn)億”、“7萬(wàn)億”階梯，河南預(yù)計(jì)首破“6萬(wàn)億”。此外，“5萬(wàn)億”梯隊(duì)上，除已有的四川外，加入了福建、湖北，湖南則預(yù)計(jì)近5萬(wàn)億元。

　　超20省份的2022年“答卷”：中西部增速靠前，“5萬(wàn)億”梯隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈

　　澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，目前已分別有24個(gè)、23個(gè)省份公布2022年GDP實(shí)際增速、總量情況。

　　24個(gè)公布2022年GDP實(shí)際增速情況的省份，均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，除北京市、海南省只指出“正增長(zhǎng)”的趨勢(shì)外，其余22個(gè)省市公布了具體數(shù)值，范圍在2%至5%，包括江西省(5%)、寧夏回族自治區(qū)(5%左右)、湖北省(4.7%左右)、湖南省(4.5%以上)、陜西省(4.5%)、山西省(4.5%)、甘肅省(4.2%)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(4%以上)、山東省(4%左右)、云南省(4%左右)、河北省(3.8%左右)、安徽省(3.5%左右)、河南(3.5%)、浙江省(3%左右)、廣西壯族自治區(qū)(3%左右)、西藏自治區(qū)(3%左右)、青海省(2.5%左右)、遼寧省(2.3%左右)、重慶市(2%左右)、貴州省(2%左右)、廣東省(2%左右)。

　　可以看到，已公布的數(shù)據(jù)中，2022年GDP實(shí)際增速4.5%以上的6個(gè)省份均為中西部省份。增速最高的江西、寧夏近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)政府工作報(bào)告，江西近年GDP突破3萬(wàn)億元，工業(yè)增加值突破萬(wàn)億元、居全國(guó)第13位，制造業(yè)增加值占GDP比重保持33%左右、居全國(guó)前列，進(jìn)入新興工業(yè)大省行列。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破萬(wàn)億元、占GDP比重提高到35%。去年底召開(kāi)的寧夏黨委宣傳部新聞發(fā)布會(huì)(第一場(chǎng))透露，2022年前三季度，寧夏農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%，居全國(guó)第1位。1-11月份，寧夏規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%，居全國(guó)第5位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%，居全國(guó)第3位；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)39.5%，居全國(guó)第4位。

　　在能源需求擴(kuò)大和能源價(jià)格上漲的背景下，山西、內(nèi)蒙古、寧夏三個(gè)能源大省GDP增速均進(jìn)入24個(gè)省份中的前十。

　　值得注意的是，與2022年的目標(biāo)增速相比，24個(gè)省份的實(shí)際增速都未及預(yù)期。

　　去年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨“三重壓力”疊加超預(yù)期沖擊的局面，外界普遍認(rèn)為增長(zhǎng)不及預(yù)期，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)預(yù)測(cè)，我國(guó)2022全年GDP增長(zhǎng)將達(dá)到3.3%，低于年初定下的5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　此外，23個(gè)公布2022年GDP總量情況的省份中，東部省份依然領(lǐng)先，廣東最高(預(yù)計(jì)12.8萬(wàn)億元)，連續(xù)34年穩(wěn)坐全國(guó)第一，2021年，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)GDP超12萬(wàn)億元GDP大省，不過(guò)，2022年江蘇“緊隨其后”，GDP預(yù)計(jì)也突破12萬(wàn)億元。山東(預(yù)計(jì)8.7萬(wàn)億元)、浙江分列“8萬(wàn)億”、“7萬(wàn)億”階梯。中西部省份中，河南預(yù)計(jì)首破“6萬(wàn)億”，四川預(yù)計(jì)超過(guò)5.6萬(wàn)億元。

　　“5萬(wàn)億”梯隊(duì)上，除已有的四川外，新加入了福建、湖北，均預(yù)計(jì)突破5萬(wàn)億元，湖南則預(yù)計(jì)近5萬(wàn)億元，“5萬(wàn)億俱樂(lè)部”可謂競(jìng)爭(zhēng)激烈。

　　此外，兩座經(jīng)濟(jì)中心城市上海、北京連續(xù)兩年突破4萬(wàn)億元。

　　2023年的增長(zhǎng)預(yù)期：“6%”居多，最高9.5%，21省下調(diào)目標(biāo)

　　從31省份的2023年GDP增長(zhǎng)預(yù)期看，目標(biāo)值范圍跨度較大，從4%至9.5%，最高的是海南省(9.5%左右)，最低的是4%左右，其他省份該數(shù)值多集中在5%至6.5%，其中，“6%”居多，有12個(gè)省份(山西、福建、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、河南、河北、重慶、黑龍江、貴州、四川、吉林)設(shè)置在6%或以上、左右。目標(biāo)增速6%以上的有8個(gè)省份，其中，海南、西藏自治區(qū)(8%左右)較高，江西、新疆都在7%左右，寧夏、湖南、湖北、安徽均為6.5%左右。

　　陜西、廣西的GDP目標(biāo)增速為5.5%左右，上海為5.5%以上，此外，山東、浙江、青海、廣東、江蘇、遼寧目標(biāo)增速為5%以上或左右。北京(4.5%以上)、天津兩地目標(biāo)增速低于5%，記者注意到，天津今年4%左右的目標(biāo)增速是近五年來(lái)最低。

　　近日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受澎湃新聞專(zhuān)訪時(shí)指出，2023年引導(dǎo)性增長(zhǎng)目標(biāo)可設(shè)6%或者6%以上。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋近期也表示，5%是2023年GDP增長(zhǎng)的一個(gè)底線。

　　與去年實(shí)際增速和目標(biāo)增速相比，24個(gè)已公布去年GDP實(shí)際增速的省份，其今年目標(biāo)增速都高于去年實(shí)際增速。但與去年目標(biāo)增速相比，有21個(gè)省份調(diào)低了目標(biāo)增速，幅度為0.5個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)，其中，15個(gè)省份(陜西、山東、青海、廣東、江蘇、遼寧、山西、福建、寧夏、湖北、甘肅、河北、安徽、四川、北京)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，浙江、廣西、天津、云南、河南、貴州等6個(gè)省份下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；江西、內(nèi)蒙古、湖南、西藏、上海、吉林等6個(gè)省市基本維持不變；新疆、海南、重慶、黑龍江等4個(gè)省份上調(diào)了預(yù)期增速，幅度為0.5個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)，新疆上調(diào)幅度最大，為1個(gè)百分點(diǎn)，其余3省份為0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，梳理各地公開(kāi)的2023年重點(diǎn)工作安排發(fā)現(xiàn)，投資、消費(fèi)成為關(guān)鍵詞，這也與中央經(jīng)濟(jì)工作提出的“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”、“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”、“要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”等要求相一致。上海提出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。河北強(qiáng)調(diào)，著力提振居民消費(fèi)。制定恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)。加大對(duì)餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度。

　　近期，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)徐奇淵在接受澎湃新聞專(zhuān)訪時(shí)分享了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將呈現(xiàn)出“內(nèi)需表現(xiàn)強(qiáng)、外需相對(duì)弱”的格局：一方面，外需不容樂(lè)觀，穩(wěn)外貿(mào)壓力可能會(huì)陡然上升，另一方面，內(nèi)需在2023年的表現(xiàn)值得期待。

　　有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)該著重?cái)U(kuò)投資還是擴(kuò)消費(fèi)，徐奇淵表示，2023年需要更加重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，“在經(jīng)濟(jì)重啟修復(fù)的初期，也是恢復(fù)消費(fèi)者信心的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)政策在時(shí)間上要前置、在力度上要給足，要把市場(chǎng)信心的‘第一把火’盡快點(diǎn)燃起來(lái)，推動(dòng)形成良性循環(huán)?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)大省怎么樣、怎么做？

　　廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的45%，“勇挑大梁”的六省在2022年的表現(xiàn)和2023年的布局受人關(guān)注。從前述數(shù)據(jù)看，2022年實(shí)際GDP增速方面，除江蘇、四川未公布具體數(shù)值外，山東目前預(yù)計(jì)增速最高，廣東則最低；2023年目標(biāo)增速方面，除河南、四川定在6%或左右外，其余四省目標(biāo)都在5%左右或以上。

　　除增速相對(duì)高以外，山東的經(jīng)濟(jì)總量也在2021年突破8萬(wàn)億元，針對(duì)山東近年來(lái)的成績(jī)，山東省長(zhǎng)周乃翔在山東省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕式上指出，五年來(lái)，山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大成效。堅(jiān)定不移推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”，加快培育“十強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換順利實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”，預(yù)計(jì)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量呈現(xiàn)出趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化。

　　廣東經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背后不能忽視外貿(mào)增速下滑對(duì)這一外貿(mào)大省的影響。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，從2019年起，廣東省進(jìn)出口總額增速除2021年達(dá)到16.7%外，2019年、2020年均為負(fù)增長(zhǎng)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，2023年外需不振的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在此背景下，廣東在部署2023年重點(diǎn)工作時(shí)提出“制造業(yè)當(dāng)家”，強(qiáng)調(diào)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，更高立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱，提出的措施包括，將提質(zhì)壯大現(xiàn)有8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干5000億元級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　不過(guò)，從總量看，廣東依然穩(wěn)坐全國(guó)首位，2021年成為國(guó)內(nèi)首個(gè)GDP超12萬(wàn)億元GDP大省，2023年廣東政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，總量跨過(guò)3個(gè)萬(wàn)億元級(jí)臺(tái)階、年均增長(zhǎng)5%。

　　對(duì)于2023年5%的目標(biāo)增速，南方日?qǐng)?bào)文章《“5%以上”是“跳起來(lái)夠得著”的增長(zhǎng)目標(biāo)》中指出，相比去年2%左右的經(jīng)濟(jì)增速，今年5%以上的預(yù)期目標(biāo)似乎有點(diǎn)高，但相比新時(shí)代十年7%以上的年均增速，并不高。同時(shí)，對(duì)照廣東“十四五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，今年增長(zhǎng)5%以上才能為后面的工作贏得主動(dòng)，確保完成“十四五”年均增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)；對(duì)照“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，也需要以廣東經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”更好支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”?？梢哉f(shuō)，5%以上的目標(biāo)是有條件、有基礎(chǔ)、也有必要的，是一個(gè)“跳起來(lái)夠得著”的目標(biāo)。

　　廣東之后，第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇2022年GDP預(yù)計(jì)也將邁入12萬(wàn)億元，2023年江蘇政府工作報(bào)告指出，五年來(lái)，全省GDP跨越四個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)5.5%左右。其制造業(yè)表現(xiàn)更是亮眼，根據(jù)2023年政府工作報(bào)告，2022年江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)37%以上，均居全國(guó)第一；五年累計(jì)培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)186家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)709家，累計(jì)新增境內(nèi)上市公司274家。

　　浙江在過(guò)去5年，經(jīng)濟(jì)總量邁過(guò)6萬(wàn)億元、7萬(wàn)億元兩個(gè)臺(tái)階，年均增長(zhǎng)5.8%，針對(duì)今年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，浙江日?qǐng)?bào)發(fā)文表示，這一增速，綜合考慮到多方面因素，首先，要看清當(dāng)下發(fā)展形勢(shì)，防疫政策優(yōu)化調(diào)整，并非一勞永逸，在預(yù)期人流物流商流更加暢通的同時(shí)，要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨前所未有的新情況；其次，疫情3年造成的影響不可忽視，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；最后，要對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，從海外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，逐漸走出疫情、消費(fèi)環(huán)境逐漸改善的大方向是確定的，但受疫情反彈和居民自我防護(hù)意識(shí)加強(qiáng)的影響，短期消費(fèi)仍然承壓。

　　針對(duì)此，浙江2023年政府工作報(bào)告在部署2023年重點(diǎn)工作時(shí)提出，將掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，還提出把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

　　浙江還強(qiáng)調(diào)，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)制定支持政策，建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

　　河南、四川的目標(biāo)增速高于其他經(jīng)濟(jì)大省，據(jù)四川日?qǐng)?bào)報(bào)道，四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，提出GDP增長(zhǎng)6%左右的預(yù)期目標(biāo)，綜合研判了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并與省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、省第十二次黨代會(huì)目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)銜接，是一個(gè)為完成中長(zhǎng)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的增速。

　　一些經(jīng)濟(jì)大省還在政府工作報(bào)告中回應(yīng)了輿論關(guān)切的具體問(wèn)題。如，河南指出，全力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。完善地方金融監(jiān)管制度。做好中原銀行改革重組后半篇文章。加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置，分類(lèi)推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組。積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。