新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》今天(3月30日)開始實(shí)施，這是原條例自1997年施行以來的首次全面修訂，跟原《條例》相比，最核心的變化是進(jìn)一步強(qiáng)化了殯葬行業(yè)的公益屬性，也就是說，明確殯葬事業(yè)是公益事業(yè)，而不是營利性行業(yè)。《條例》要求，殯葬服務(wù)收費(fèi)實(shí)行清單化管理，禁止在清單之外設(shè)立項(xiàng)目、收取費(fèi)用，收費(fèi)更透明了。

　　收費(fèi)實(shí)行清單化管理

　　清單外無收費(fèi)

　　在北京八寶山殯儀館記者看到，所有的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及63項(xiàng)惠民便民舉措全部張榜公示。殯儀館免費(fèi)提供百元骨灰盒等基本喪葬用品，對(duì)低保、優(yōu)撫對(duì)象以及選擇生態(tài)葬的殯儀服務(wù)給予費(fèi)用減免。

　　北京市八寶山殯儀館副主任 代雷：嚴(yán)格按照殯葬服務(wù)項(xiàng)目清單規(guī)范化執(zhí)行，遺體接運(yùn)、冷藏、火化、骨灰寄存等基礎(chǔ)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，非基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行清單管理和明碼標(biāo)價(jià)，清單外沒有任何收費(fèi)項(xiàng)目。

　　根據(jù)新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》，殯葬服務(wù)收費(fèi)都實(shí)行像這樣的清單化管理，國家制定基礎(chǔ)項(xiàng)目清單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，非基礎(chǔ)項(xiàng)目的收費(fèi)價(jià)格同樣依法實(shí)行嚴(yán)格管理，禁止在清單之外設(shè)立項(xiàng)目、收取費(fèi)用。國家逐步將具備條件的殯葬服務(wù)項(xiàng)目納入國家基本公共服務(wù)范圍并動(dòng)態(tài)調(diào)整，保障全體公民能夠公平可及地享有殯葬基本公共服務(wù)。

　　記者從民政部了解到，目前所有省份都建立了“兩個(gè)清單”，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目平均為12項(xiàng)，占平均項(xiàng)目總數(shù)的比例超40%。

　　民政部社會(huì)事務(wù)司司長 劉濤：新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》堅(jiān)持以公益屬性為導(dǎo)向，明確殯葬事業(yè)是重要的公益事業(yè)。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)殯葬服務(wù)項(xiàng)目清單化管理，實(shí)現(xiàn)清單外無項(xiàng)目、不收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。

　　殯儀服務(wù)由殯儀館提供

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間不得開展

　　新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確了民政、自然資源、水利、林業(yè)草原、文物等部門的監(jiān)管責(zé)任及信息共享機(jī)制，建立起了覆蓋殯葬活動(dòng)全鏈條的監(jiān)管制度。針對(duì)過去部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在將太平間外包并開展殯儀服務(wù)的情況，新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確，殯儀服務(wù)由殯儀館專門負(fù)責(zé)提供，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的太平間不得外包，不得開展殯儀服務(wù)。

　　新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確，遺體接運(yùn)、存放、防腐、整容、火化服務(wù)，由殯儀館專門負(fù)責(zé)提供。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的太平間不得外包，不得開展殯儀服務(wù)，可以為遺體暫時(shí)停放提供便利服務(wù)；衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門和民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與殯儀館的銜接配合。要合理設(shè)置殯儀館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布?xì)泝x館及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系方式，強(qiáng)化便民服務(wù)；將殯葬服務(wù)主體和相關(guān)從業(yè)人員納入系統(tǒng)管理，提供便民殯葬服務(wù)，對(duì)存在以欺騙等手段違規(guī)收費(fèi)、誘導(dǎo)大操大辦、強(qiáng)迫接受服務(wù)、倒賣逝者信息等行為要依法處置，并向社會(huì)公開。

　　天津市第一殯儀館工作人員 孫建方：把全部的服務(wù)內(nèi)容、每一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都做成清晰易懂的公示牌，在服務(wù)大廳顯眼的位置上公開，明碼標(biāo)價(jià)、一目了然。讓老百姓消費(fèi)心里有數(shù)、選得明白。

　　加大政府投入

　　滿足群眾殯葬需求

　　新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確，禁止將居民住宅專門用于安放骨灰。禁止在公墓、農(nóng)村公益性墓地以及依法實(shí)施生態(tài)安葬的區(qū)域以外的地方埋葬遺體、建造墳?zāi)?。要建立與群眾基本殯葬服務(wù)需求相適應(yīng)的殯葬事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)施供給。

　　福建省漳州云竹塔村，依山傍海，耕地資源緊缺，村里沒有公益性安葬設(shè)施，殯葬難題曾長期困擾著這里的村民。如今，當(dāng)?shù)貙浽嵩O(shè)施建設(shè)與廢棄礦山綜合治理相結(jié)合，將一處閑置多年的廢棄礦址平整修復(fù)，種上三角梅、香樟、龍眼樹等本土綠植，樹下規(guī)劃了樹葬、花葬、草坪葬等多種生態(tài)安葬形式，一塊塊小巧的臥碑式生命里程碑藏于草坪與花叢間。

　　福建省漳州市云霄縣民政局副局長 李鑫：推行樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地模式，有獎(jiǎng)補(bǔ)、有服務(wù)，就是想幫群眾把身后事辦得綠色文明有溫度。

　　新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確，新設(shè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由政府舉辦，為非營利性機(jī)構(gòu)，不得再新設(shè)立營利性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)設(shè)施供給，新建殯葬設(shè)施用地按照國家有關(guān)規(guī)定以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。

　　近年來，各地大力推進(jìn)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，加大公益性安葬服務(wù)供給力度，除了新建設(shè)施，一些地方還通過綠化、改建等措施，優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施供給，滿足群眾多樣化的需求。

　　湖北恩施通過引導(dǎo)群眾選擇適宜方式開展整治，改善環(huán)境。在朱砂土村，過去村內(nèi)散墳集中、土地利用率不高，通過土地復(fù)綠等措施，過去雜亂的墳園地塊變成了今天的生態(tài)果園。

　　湖北恩施巴東縣茶店子鎮(zhèn)朱砂土村村委會(huì)副主任 宋秀俏：把閑置的墳園土地進(jìn)行平整、復(fù)綠、利用，發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了殯葬改革、生態(tài)修復(fù)、群眾增收三者有機(jī)統(tǒng)一。

　　鼓勵(lì)生態(tài)安葬

　　培育文明現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚

　　近年來，越來越多的群眾選擇骨灰海撒、樹葬、花壇葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確了文明節(jié)儉、綠色生態(tài)的導(dǎo)向，將其貫穿殯葬活動(dòng)全過程，推行節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明、低碳、安全祭掃。

　　新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確，國家倡導(dǎo)骨灰格位安葬，骨灰堂不收取或者適當(dāng)收取格位使用費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)；公墓應(yīng)當(dāng)以節(jié)地生態(tài)安葬為導(dǎo)向，推行墓位和墓碑小型化，并劃定一定區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)安葬和骨灰格位安葬。

　　這是江蘇揚(yáng)州正在舉行的一場生態(tài)葬儀式，家屬將逝者的骨灰和鮮花一同安葬，讓生命融于自然。

　　揚(yáng)州市民 劉巧媚：他生前說不需要墓碑，要生態(tài)安葬，花草樹木很好的，你們到時(shí)候想我的時(shí)候，就過來看看。

　　江蘇省揚(yáng)州市民政局社會(huì)事務(wù)處處長 劉子建：生態(tài)葬本身是免費(fèi)的，同時(shí)根據(jù)戶籍，每戶居民還可以享受500—1000元的生態(tài)安葬補(bǔ)貼。

　　新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確，在實(shí)行火葬的地區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)骨灰海葬、樹葬、花葬、草坪葬等安葬方式，有條件的地方可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。這是天津市舉行的一場海葬活動(dòng)，船行至指定海域，海上追思儀式正式開始，家屬們將手中的鮮花花瓣輕輕撒向大海，追憶逝去的親人。

　　天津市民 常樂：海葬可以節(jié)約土地，綠色環(huán)保，今天參加海葬，他們服務(wù)的暖心之處讓我感到更加寬慰。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，各地生態(tài)安葬已涵蓋骨灰格位、節(jié)地型墓位、樹葬、花葬、海葬、遺體深埋不留墳頭等多種形式，有效滿足群眾多樣化需求，生態(tài)葬的比例達(dá)到4%。2025年全國海葬5萬余例，較2020年的2萬例增長了170%。目前，全國已有28個(gè)省份出臺(tái)了節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施意見，通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)生態(tài)安葬。

　　民政部社會(huì)事務(wù)司司長 劉濤：下一步，將推動(dòng)地方加大生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)力度，會(huì)同有關(guān)部門部署開展全國生態(tài)安葬試點(diǎn)，推進(jìn)林地草地與墓地復(fù)合利用；優(yōu)化生態(tài)安葬服務(wù)，鼓勵(lì)各地探索更多創(chuàng)新的節(jié)地生態(tài)葬式葬法，滿足群眾多元化需求。