深化文化和旅游領(lǐng)域改革 加快建設(shè)社會主義文化強國(權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神)

　　——訪文化和旅游部黨組書記、部長孫業(yè)禮

　　本報記者 鄭海鷗

　　文化興則國運興，文化強則民族強。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會《決定》聚焦建設(shè)社會主義文化強國，對深化文化體制機(jī)制改革作出全面部署，為新時代新征程文化改革發(fā)展提供了根本遵循。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了文化和旅游部黨組書記、部長孫業(yè)禮。

　　新時代文化和旅游領(lǐng)域改革取得顯著成就

　　記者：如何看待新時代文化和旅游領(lǐng)域改革成就？

　　孫業(yè)禮：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化建設(shè)擺在治國理政的突出位置，把文化體制改革作為全面深化改革的重要組成部分加以謀劃推進(jìn)，習(xí)近平總書記出席文藝工作座談會、文化傳承發(fā)展座談會等重要會議并作重要講話，專門對文化和旅游工作作出重要指示，親自指導(dǎo)、謀劃、推動文化和旅游工作，取得一系列重大理論和實踐成果。特別是習(xí)近平文化思想的提出，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

　　文化和旅游部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅定文化自信，堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)一攬子重大改革任務(wù)落地落實，推動文化和旅游改革發(fā)展取得顯著成就。

　　推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展的體制機(jī)制更加健全。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等化要求，建成覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文化館、圖書館總分館制建設(shè)扎實推進(jìn)，“村晚”、“大家唱”、廣場舞活力四射，群眾文化活動參與度不斷提升。完善文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制，深化國有文藝院團(tuán)改革，一批充滿中國風(fēng)、時代感的優(yōu)秀作品得到廣大人民群眾的喜愛。深化文物保護(hù)利用改革，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承制度建設(shè)，文化遺產(chǎn)得到更好保護(hù)，“文物熱”“非遺熱”“博物館熱”蔚然成風(fēng)。

　　文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略深入實施，新型文化業(yè)態(tài)和消費模式加快培育，我國文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)營主體發(fā)展壯大、質(zhì)量效益明顯提升。完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革，構(gòu)建景區(qū)、度假區(qū)產(chǎn)品體系，城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品供給更加豐富，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發(fā)展之路。

　　文化和旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制建立完善。落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，整合組建文化和旅游部，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)國家文化公園建設(shè)，加快發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、紅色旅游、旅游演藝、研學(xué)旅游。發(fā)揮文化賦能、旅游帶動作用，深化“文化+”“旅游+”，推進(jìn)文化和旅游賦能鄉(xiāng)村全面振興，文商旅、文體旅、農(nóng)文旅等融合業(yè)態(tài)生機(jī)勃勃。

　　文化和旅游國際交流合作體系不斷拓展。積極踐行全球文明倡議，加快構(gòu)建文化和旅游國際交流合作新格局。重大主場外交文化活動精彩紛呈?！耙粠б宦贰蔽幕涣鳈C(jī)制更加完善，建立國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館、旅游城市六大聯(lián)盟。海外中國文化中心達(dá)到49家，成為推動文化交流、促進(jìn)民心相通的重要平臺。外籍人員入境旅游便利化水平有效提升，越來越多外國民眾親身感受可信、可愛、可敬的中國。

　　優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富人民精神文化生活

　　記者：《決定》提出，“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制?！比绾卫斫膺@一部署要求？

　　孫業(yè)禮：全面建成小康社會以后，人民群眾對美好生活的向往內(nèi)涵更加豐富、要求更高。這就要求我們通過全面深化改革，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。

　　一是優(yōu)化文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制。要堅持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，實施好新時代藝術(shù)創(chuàng)作系列工程，充分調(diào)動廣大藝術(shù)家積極性主動性，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化生態(tài)。加強服務(wù)組織，引導(dǎo)廣大文藝工作者深入基層、扎根人民，推出更多接地氣有人氣、留得下傳得開的精品佳作。完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能。

　　二是完善公共服務(wù)提供機(jī)制?！稕Q定》明確提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”。我們要聚焦“優(yōu)質(zhì)”“直達(dá)”兩個關(guān)鍵詞做好制度設(shè)計。線下要優(yōu)化“村晚”、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、文化館圖書館博物館總分館等載體，建立對基層文化需求常態(tài)化跟蹤、研判、響應(yīng)的工作機(jī)制，提供高品質(zhì)、精準(zhǔn)化文化服務(wù)。線上要優(yōu)化智慧圖書館博物館、公共文化云等平臺，提升數(shù)字化智能化服務(wù)水平。健全社會力量參與機(jī)制。統(tǒng)籌用好基層各類設(shè)施資源，提升公共文化設(shè)施使用效能，創(chuàng)新拓展“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化空間。完善旅游公共服務(wù)體系，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信息、交通、應(yīng)急救援等服務(wù)。

　　三是健全文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提高供給能力，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強供給對需求變化的適應(yīng)性靈活性。統(tǒng)籌好戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)，形成長中短期結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，提升供給水平和服務(wù)質(zhì)量，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活。

　　四是探索文化、旅游和科技融合有效機(jī)制。要加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，推動文化和旅游各方面與科技深度融合，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加快發(fā)展以智能交互、沉浸體驗等為特征的新型業(yè)態(tài)，增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、傳播力和感染力，提升旅游產(chǎn)品的體驗性、舒適性和便捷性。

　　加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展

　　記者：如何完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制？

　　孫業(yè)禮：文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。保護(hù)好、傳承好文化遺產(chǎn)是我們的歷史責(zé)任。《決定》對文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承作出系列部署。我們將切實提高文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承制度建設(shè)水平，處理好繼承和創(chuàng)新、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，讓中華文化愈發(fā)展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采。

　　一是提升文物保護(hù)利用和考古研究水平。要持續(xù)加大文物保護(hù)工作力度，組織實施好第四次全國文物普查，強化文物資源空間管控，確保文物安全，防止過度修繕、過度開發(fā)，杜絕大拆大建、拆真建假。加大各文博機(jī)構(gòu)及政產(chǎn)學(xué)研等協(xié)同力度，加強多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，用“大考古”的思路，抓好考古調(diào)查，實施好中華文明探源工程、“考古中國”等重大項目，為燦爛輝煌的中華文明提供更多考古實證。發(fā)揮好文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館作用，健全大遺址保護(hù)利用共建共享機(jī)制，創(chuàng)新展覽展陳形式，生動鮮活講好文物故事，開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代消費需求的文創(chuàng)產(chǎn)品。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)非遺研究、保護(hù)、傳承、傳播。要完善非遺保護(hù)傳承體制機(jī)制和工作體系，健全政策法規(guī)體系、名錄體系、人才體系，豐富保護(hù)手段，根據(jù)非遺項目存續(xù)、傳承實際選擇合理保護(hù)方式，健全非遺代表性項目保護(hù)單位動態(tài)管理制度，引導(dǎo)社會力量參與非遺保護(hù)傳承。完善區(qū)域性整體保護(hù)制度，推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。持續(xù)探索非遺與現(xiàn)代生活的連接點，推動非遺與旅游融合發(fā)展。

　　三是構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。要結(jié)合文化和旅游工作實際，充分運用我國豐富的文化和旅游資源，推動構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。依托世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護(hù)單位等，推介以文物資源為載體的國家文化地標(biāo)。依托重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提煉各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。建好用好長城、大運河、長征、黃河、長江等國家文化公園，集中打造中華文化重要標(biāo)志。

　　記者：《決定》提出，“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。”如何落實？

　　孫業(yè)禮：推動文化和旅游融合發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署。我們將從兩方面入手，健全體制機(jī)制，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”相得益彰、渾然一體。一是加強文化和旅游深度融合的制度設(shè)計。要研究推出文化和旅游深度融合的指導(dǎo)性文件，加強頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、政策保障，促進(jìn)理念、機(jī)制、業(yè)態(tài)、模式等方面創(chuàng)新，推動更廣范圍、更深層次、更高水平的融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，找準(zhǔn)契合處、連接點，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化的傳播消費，推出新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)、培育新業(yè)態(tài)、形成新動能。

　　二是推進(jìn)“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”。充分發(fā)揮文化和旅游在賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，壯大人文經(jīng)濟(jì)，帶動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。發(fā)揮好文化和旅游在鄉(xiāng)村全面振興、城市發(fā)展中的重要作用，繁榮鄉(xiāng)村文化、建設(shè)人文城市。推動更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，增強城鄉(xiāng)審美韻味。(人民日報)