法治興則國興，法治強則國強。網(wǎng)絡(luò)法治是信息革命發(fā)展的時代需求，是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要保障。2024年是習近平總書記提出網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標10周年，是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步30周年。30年來，我國互聯(lián)網(wǎng)走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要內(nèi)容，深入推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，有力推動網(wǎng)絡(luò)法治高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條中國特色依法治網(wǎng)之路，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅強有力服務(wù)保障。

　　一、深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述，認真總結(jié)我國網(wǎng)絡(luò)法治工作的成就經(jīng)驗

　　黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握信息時代的“時”與“勢”，高度重視網(wǎng)絡(luò)法治工作，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，圍繞依法治網(wǎng)這一重大時代課題，作出一系列重要論述，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；強調(diào)要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行；強調(diào)要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益；強調(diào)要深入實施網(wǎng)絡(luò)安全法，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理；強調(diào)中國愿同各國一道，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全；等等?？倳浀闹匾撌鏊枷肷铄洹?nèi)涵豐富，明確了網(wǎng)絡(luò)法治在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位、戰(zhàn)略目標、原則要求、國際主張和基本方法，是習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的重要組成部分，為做好新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動指南。

　　自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，不斷探索符合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點的依法治網(wǎng)之路。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得了一系列顯著成就。

　　加強法治實施，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法司法持續(xù)深化。堅持嚴格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，深入推進網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機制改革，持續(xù)深入開展“清朗”、“凈網(wǎng)”、“護苗”等系列專項行動，加大對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等治理力度，加強網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護以及網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。支持深入推進網(wǎng)絡(luò)司法，明確在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行、電子數(shù)據(jù)證據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)案件法律適用規(guī)則，相繼設(shè)立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，助力推進數(shù)字檢察工作，強化大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督。依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，深化網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益司法保護，有力捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義。

　　加強宣傳教育，網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)全面提升。不斷深化網(wǎng)絡(luò)法治宣傳，深入開展網(wǎng)絡(luò)法治理論研究和教育，尊法學(xué)法守法用法日益成為網(wǎng)絡(luò)空間廣泛共識和基本準則。豐富網(wǎng)絡(luò)法治宣傳載體形式，建強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳矩陣，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳質(zhì)效全面提升。持續(xù)深化憲法宣傳周、民法典宣傳月、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等主題宣傳，創(chuàng)新開展全國法治動漫微視頻作品征集、“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”、“全國網(wǎng)信普法進校園”等品牌活動。加快形成理論與實踐相結(jié)合、制度與發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法治教育研究、人才培養(yǎng)機制，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供智力支持和人才保障。

　　加強務(wù)實合作，網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作深入推進。堅持以習近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的理念主張為指引，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定，以國際良法促進全球善治。支持發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理中的主渠道作用，助推制定網(wǎng)絡(luò)安全文化宣言文件和電子商務(wù)、電子簽名等領(lǐng)域示范法。發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》、《全球數(shù)據(jù)安全倡議》、《全球安全倡議概念文件》、《全球人工智能治理倡議》，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)法治國際合作理念。搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會等對話合作平臺和交流機制。強化國際網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法司法合作，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等務(wù)實合作。

　　這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想科學(xué)指引。網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)走過的不平凡歷程，彰顯了我們黨厲行法治、奉法強國的堅定決心，體現(xiàn)了堅定不移走中國特色治網(wǎng)之道的堅強意志，凝聚著黨領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗和智慧。這些寶貴經(jīng)驗包括：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法治工作全局，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；必須堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨對網(wǎng)絡(luò)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保網(wǎng)絡(luò)法治工作始終沿著正確方向前進；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)全過程各方面；必須堅持走中國特色依法治網(wǎng)之路，探索符合國情、民情、網(wǎng)情的依法治網(wǎng)模式；必須堅持把握網(wǎng)絡(luò)法治工作規(guī)律，做到依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相統(tǒng)一、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相協(xié)調(diào)、國內(nèi)法治和涉外法治相銜接；必須堅持推進網(wǎng)絡(luò)法治工作創(chuàng)新，深入推進網(wǎng)絡(luò)法治理念思路、工作內(nèi)容、方式手段、體制機制等全方位創(chuàng)新；必須堅持凝聚網(wǎng)絡(luò)法治工作合力，統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，形成網(wǎng)絡(luò)法治全國“一盤棋”；等等。這些寶貴經(jīng)驗要長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

　　二、準確把握網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，切實增強推進新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的責任感使命感緊迫感

　　2023年7月，習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，賦予網(wǎng)信工作“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏”的使命任務(wù)。當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展的過程中也面臨一系列新課題，新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮、新情況新問題不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面臨一系列新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局特別是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新征程中的作用日益凸顯。

　　高質(zhì)量發(fā)展明確新任務(wù)。信息革命時代潮流正加速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛滲透，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入演進，從根本上改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，為推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展提出了許多新課題。這就要求我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治在推動信息化發(fā)展中的規(guī)范引領(lǐng)、保駕護航作用，堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，積極利用法律法規(guī)引導(dǎo)新技術(shù)新應(yīng)用，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，切實為以信息化數(shù)字化驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展提供可靠法治保障。

　　網(wǎng)絡(luò)空間面臨新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全已成為最復(fù)雜、最現(xiàn)實、最嚴峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全問題突出，網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅上升，事故隱患易發(fā)多發(fā)，各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動時有發(fā)生，顛覆性技術(shù)加速創(chuàng)新迭代，技術(shù)安全風險變量頻現(xiàn)，數(shù)據(jù)安全成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，加強數(shù)據(jù)安全工作日益緊迫。這就要求我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步健全網(wǎng)絡(luò)空間法律制度，加快提升網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防護能力，堅決守住安全底線，切實以網(wǎng)絡(luò)法治推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　人民群眾提出新期待?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人民群眾生產(chǎn)生活的新空間，人民群眾對清朗網(wǎng)絡(luò)空間的期待愈加迫切。而與人民群眾期待相比，網(wǎng)絡(luò)空間還存在一些侵害人民群眾合法權(quán)益的問題，網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴力等有待深化治理，侵犯個人信息權(quán)益現(xiàn)象依然存在，人民群眾對此反映強烈。這就要求我們把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益作為網(wǎng)絡(luò)法治工作的出發(fā)點和落腳點，突出抓好人民群眾“急難愁盼”問題的依法治理，切實維護人民群眾網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，讓人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　全球網(wǎng)絡(luò)治理呈現(xiàn)新趨勢。習近平總書記強調(diào)，要深化交流、務(wù)實合作，共同推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體邁向新階段。近年來，世界各國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)步伐不斷加快，網(wǎng)絡(luò)安全、平臺治理、新技術(shù)新應(yīng)用治理等引起全球關(guān)注，運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理成為全球普遍共識。同時，全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，亟須推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。這就要求我們進一步加強網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作，積極引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法治建設(shè)，維護我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供中國方案、貢獻中國智慧，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民。

　　三、全面推進網(wǎng)絡(luò)法治高質(zhì)量發(fā)展，切實筑牢網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)法治根基

　　推進依法治網(wǎng)是全面依法治國的必然要求，是加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的必然要求。新征程上，要深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，加強黨對網(wǎng)絡(luò)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進網(wǎng)絡(luò)法治高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善中國特色網(wǎng)絡(luò)法治體系。建設(shè)更加完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系，進一步形成中央立法和地方立法相結(jié)合、國內(nèi)立法和國際規(guī)則相協(xié)調(diào)、傳統(tǒng)立法和專門立法相銜接，覆蓋信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理等多個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)法律體系；建設(shè)更加高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系，深入推進網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)調(diào)機制建設(shè)，推進嚴格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理新特點的監(jiān)督管理執(zhí)法措施，準確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展司法需求，依法妥善處理涉網(wǎng)案件，拓展網(wǎng)絡(luò)普法新格局，加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給；建設(shè)更加嚴密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作體系，推動網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督；建設(shè)更加有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)依法治網(wǎng)的制度機制，加強網(wǎng)絡(luò)法治專門隊伍建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)法治新成效為闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強國提供堅強有力服務(wù)保障。

　　以網(wǎng)絡(luò)法治新成效有力保障高質(zhì)量發(fā)展。加快完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施法治保障，不斷健全信息化發(fā)展法律法規(guī)，護航網(wǎng)信領(lǐng)域科技自立自強，努力為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展營造一流法治環(huán)境。加快完善網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、社會信用等制度，促進資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素進一步依法有序自由流動。加快推進數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、網(wǎng)絡(luò)平臺、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領(lǐng)域立法，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。

　　以網(wǎng)絡(luò)法治新成效全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序。修訂完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，強化違法和不良信息治理。積極完善虛假信息治理、反網(wǎng)絡(luò)暴力等制度規(guī)范。加強網(wǎng)絡(luò)傳播秩序規(guī)范治理，依法壓實網(wǎng)站平臺主體責任，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)網(wǎng)民積極投身網(wǎng)絡(luò)空間治理。聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)開展“清朗”等系列專項行動。推動依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)理念深入人心，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間違法失德行為，拓展網(wǎng)絡(luò)普法新格局，弘揚網(wǎng)絡(luò)法治精神，提升網(wǎng)絡(luò)文明水平。

　　以網(wǎng)絡(luò)法治新成效切實維護網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。加速彌合“數(shù)字鴻溝”，加強個人信息保護，積極應(yīng)對深度合成、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用給肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)等帶來的新挑戰(zhàn)，依法維護網(wǎng)絡(luò)空間人格權(quán)利。探索完善數(shù)據(jù)、虛擬財產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，嚴厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，有效保障人民群眾人身和財產(chǎn)安全。依法維護未成年人、殘疾人、老年人等特殊群體的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。

　　以網(wǎng)絡(luò)法治新成效不斷彰顯網(wǎng)絡(luò)空間公平正義。支持主動回應(yīng)信息時代司法訴求，提供更加公平公正、公開透明、高效便捷、普惠均等的司法服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，推動充分發(fā)揮司法辦案職能，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。促進加快完善網(wǎng)絡(luò)糾紛解決機制，不斷豐富互聯(lián)網(wǎng)重點領(lǐng)域糾紛司法裁判規(guī)則。支持持續(xù)創(chuàng)新具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)司法模式，深化互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，構(gòu)建具有地域特色的新型互聯(lián)網(wǎng)審判機制，積極穩(wěn)妥探索網(wǎng)絡(luò)治理新領(lǐng)域公益訴訟檢察實踐。助力加快運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能司法，推動智慧法院和數(shù)字檢察建設(shè)。

　　以網(wǎng)絡(luò)法治新成效持續(xù)建強網(wǎng)絡(luò)安全屏障。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，依法遏制和有效打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密等違法行為。完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障制度體系，依法保障金融、能源、電力、通信、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級保護制度，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。強化個人信息保護力度，規(guī)范企業(yè)采集使用個人信息行為，深入開展違法違規(guī)收集使用個人信息治理。

　　以網(wǎng)絡(luò)法治新成效積極促進網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作。積極向國際社會分享我國推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化的實踐經(jīng)驗，與國際社會攜手推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進程，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間全球性課題，廣泛凝聚網(wǎng)絡(luò)法治共識。推進網(wǎng)信領(lǐng)域涉外法治建設(shè)，積極參與人工智能、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域國際標準和規(guī)則制定，促進深化打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等領(lǐng)域國際交流與務(wù)實合作，為推進網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)貢獻更多中國智慧和中國方案。(來源：《求是》2024/14 作者：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室室務(wù)會)