如何發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的積極作用，更好助力企業(yè)融入新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展？遼寧開通服務(wù)“直通車”，做出了有效嘗試，展現(xiàn)出新時代背景下遼寧統(tǒng)戰(zhàn)新作為。

　　本報記者 王景巍/文

　　本版圖片均由中共遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部提供

　　開通服務(wù)“直通車” 硬核解決“中梗阻”

　　2022年以來，遼寧省聚集打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，開通服務(wù)“直通車”，解決“中梗阻”。建立由遼寧省工商聯(lián)直接向遼寧省紀(jì)委監(jiān)委反映營商環(huán)境方面的訴求“直通車”機(jī)制，暢通商會及民營企業(yè)表達(dá)訴求渠道，以紀(jì)檢監(jiān)察“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。

　　針對營商環(huán)境建設(shè)中存在的短板，中共遼寧省紀(jì)委監(jiān)委、遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部、遼寧省工商聯(lián)制定了服務(wù)營商環(huán)境“直通車”工作機(jī)制，從企業(yè)需求出發(fā)，進(jìn)一步明確了民營企業(yè)訴求事項范圍，精準(zhǔn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的涉營商環(huán)境問題。著力整治不講誠信、不守承諾問題，監(jiān)督打造“履約踐諾”的信用環(huán)境；整治司法不公、司法腐敗問題，監(jiān)督打造“公平公正”的司法環(huán)境；整治選擇執(zhí)法、徇私枉法問題，監(jiān)督打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境；整治審批任性、設(shè)租尋租問題，監(jiān)督打造“陽光便利”的審批環(huán)境；整治監(jiān)管不當(dāng)、干擾掣肘問題，監(jiān)督打造“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境；整治違規(guī)操作、造假舞弊問題，監(jiān)督打造“中立誠信”的中介環(huán)境；整治幕后交易、欺瞞侵奪問題，監(jiān)督打造“公平競爭”的經(jīng)營環(huán)境；整治狀態(tài)不振、作風(fēng)不良問題，監(jiān)督打造“用心貼心”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　遼寧省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉奇凡為參加遼寧省工商業(yè)聯(lián)合會(總商會)第十三次代表大會的民營企業(yè)家作專題報告，積極回應(yīng)廣大民營企業(yè)家關(guān)切。為了實(shí)施閉環(huán)管理，全力解決實(shí)際問題，遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡立杰多次走訪企業(yè)和商會，通過一線調(diào)研、召開座談會等方式，面對面了解企業(yè)需要解決的問題，聽取基層的意見和建議。遼寧省工商聯(lián)在各市工商聯(lián)、省直各商會建立企業(yè)訴求專報員隊伍，結(jié)合走訪企業(yè)、開展“法律進(jìn)企業(yè)進(jìn)商會”等活動，隨時收集、整理、篩選營商環(huán)境方面的意見和建議，特別是事關(guān)營商環(huán)境的典型問題，形成情況反映專報，建立工作臺賬，每月移送省紀(jì)委監(jiān)委，重點(diǎn)問題隨時移送，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求問題高速直達(dá)。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委由信訪室負(fù)責(zé)，遼寧省工商聯(lián)由法律服務(wù)部負(fù)責(zé)，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保“直通車”暢通無阻、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　為有效提升市場主體滿意度，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委堅持“誰破壞營商環(huán)境，誰影響振興發(fā)展，誰就是與人民作對”的理念，要求遼寧全省范圍內(nèi)省市縣三級同步開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視巡察，積極開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動，并針對工作進(jìn)展、查處情況和典型案例進(jìn)行通報，對涉營商環(huán)境問題開展大清掃。結(jié)合企業(yè)和商會反映的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)工作規(guī)定和程序，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行受理，兩個月內(nèi)完成辦理工作，并第一時間向訴求人進(jìn)行反饋，適時向遼寧省工商聯(lián)通報辦理情況，做到辦理企業(yè)訴求件件有回音，以硬措施為民營企業(yè)發(fā)展清礁除障，呵護(hù)企業(yè)健康成長。

　　“惠幫企@鏈上沈陽”工作機(jī)制 創(chuàng)新打造服務(wù)企業(yè)新模式

　　按照全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議部署，沈陽市組建由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長的“惠幫企@鏈上沈陽”工作專班，以深入企業(yè)送政策、送服務(wù)、勤撮合、解難題為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，著力優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)“兩個健康”，在助推市場主體抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用，得到社會各界的一致好評。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化政策直送、直辦、直達(dá)、快辦，堅持把企業(yè)需求作為政策創(chuàng)新的源泉，線上線下召開各種形式座談會，吸收借鑒企業(yè)家的意見建議，推動出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)“12條”“15條”措施、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“50條”舉措，讓政策更接地氣、更符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要。通過“春風(fēng)送暖政策落實(shí)月”活動、“惠幫企@鏈上沈陽”智慧平臺等方式，精準(zhǔn)推送惠企政策近15萬次；累計發(fā)動2.3萬名黨員干部送政策上門；推廣惠企政策“免申即享”，惠及企業(yè)3900余戶；兌現(xiàn)惠企政策資金120余億元人民幣，惠及市場主體超過34萬戶。

　　為組織動員黨員干部主動作為、靠前服務(wù)，在選派1.2萬名黨員干部聯(lián)系1.4萬家民營企業(yè)和1700多個重點(diǎn)項目的基礎(chǔ)上，開發(fā)“惠幫企”幫扶干部工作臺，創(chuàng)新幫扶干部管理模式，建立個人積分考核評價體系，做實(shí)“首席服務(wù)官”制度。搭建“惠幫企”智慧平臺，打造24小時不打烊的“掌上服務(wù)大廳”，聯(lián)合市工信局和三大電信運(yùn)營商向百萬市場主體發(fā)送宣介短信。各地區(qū)、各部門召開“云座談”150余次，形成了上下聯(lián)動、網(wǎng)格運(yùn)行、實(shí)時聯(lián)系的服務(wù)場景。

　　為實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接，積極開展形式多樣的政企、銀企、企企對接活動，聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)提供人才、金融、科技要素的集成服務(wù)。通過產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺，推動供需線上“秒對接”，發(fā)布采購需求1402項，實(shí)現(xiàn)企企對接5445戶。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、路演等活動近500場次。組織開展直播帶崗、帶資、帶車、帶房等“場景＋”系列活動，撬動貸款投放22億元，帶動消費(fèi)126億元。

　　為切實(shí)幫助企業(yè)解決難題，把對企業(yè)“高看一眼、厚愛一分”體現(xiàn)到快速響應(yīng)解決企業(yè)訴求上。實(shí)行“133”工作機(jī)制，即10分鐘響應(yīng)、30分鐘受理、3小時辦復(fù)。做到事不過夜解決問題、一刻不停推進(jìn)落實(shí)。與此同時，扁平化指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)注微信工作群，親自指揮督導(dǎo)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，13個區(qū)縣(市)、60多個部門主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干481人同時在線，24小時不分晝夜接件辦件，減少了中間環(huán)節(jié)。智慧平臺運(yùn)營中心實(shí)體化運(yùn)行，訴求收集、甄別研判、轉(zhuǎn)送辦理、跟蹤督辦等工作環(huán)節(jié)密切協(xié)同。屬地化原則全面落實(shí)，各地區(qū)、各部門成立了工作專班，實(shí)現(xiàn)“訴求直達(dá)”。每天專項行動日報的發(fā)布，對各地區(qū)、各部門為企服務(wù)及訴求辦理情況進(jìn)行日總結(jié)、日通報，提振了黨員干部“爭搶拼”的精氣神，形成了“賽馬效應(yīng)”。“133”機(jī)制運(yùn)行百余天來，已為各類市場主體解決訴求7700余個。從專項行動前日均收集辦理4.5件到目前日均收集辦理77件，解決企業(yè)訴求量呈倍數(shù)遞增。

　　“工商聯(lián)出卷 書記市長答卷 民營企業(yè)家閱卷”

　　大連市積極為民營企業(yè)辦實(shí)事解難題

　　大連市聚焦促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，通過“工商聯(lián)出卷，書記市長答卷，民營企業(yè)家閱卷”形式，建立有訴求渠道、有解決方案、有責(zé)任主體、有意見反饋、有實(shí)效評估的全鏈條閉環(huán)工作體系，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。

　　大連市委高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出“工商聯(lián)是出卷人，書記市長是答卷人，民營企業(yè)家是閱卷人”，要求積極暢通黨委、政府和民營企業(yè)的溝通渠道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)為民營企業(yè)辦實(shí)事、解難題。大連市委、市政府科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)設(shè)計，建立民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，打通民營企業(yè)訴求直達(dá)市委、市政府的便捷通道，每月為民營企業(yè)解決困難訴求，大力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境。

　　為了推動機(jī)制落實(shí)落地，大連市工商聯(lián)成立以主席、黨組書記為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理民營企業(yè)訴求。每月通過調(diào)研走訪、座談交流、網(wǎng)絡(luò)平臺征集及12345市長熱線、“領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)專項行動”等形式，多渠道發(fā)現(xiàn)、匯總民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難問題和意見訴求，廣泛收集、精心整理、系統(tǒng)甄別、匯總上報，第一時間向大連市委市政府反映民營企業(yè)心聲。

　　與此同時，大連市委財經(jīng)辦、市工業(yè)和信息化局、市營商局、市工商聯(lián)組成工作專班，按照大連市委、市政府確定的解決方案，對困難訴求建立工作臺賬，細(xì)化工作舉措，向相關(guān)部門推送，推動實(shí)事落到實(shí)處。各職能部門按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)、及時反饋。大連市委督查室、大連市政府督考辦對民營企業(yè)訴求辦理工作進(jìn)行全過程跟蹤督查、推動工作落實(shí)。

　　為了實(shí)現(xiàn)建章立制，鍛造為企業(yè)辦實(shí)事解難題的“責(zé)任鏈”。大連以市委、市政府兩辦名義制定印發(fā)《大連市民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制》，形成各部門分工明確、責(zé)任清晰、落實(shí)到位的全鏈條閉環(huán)工作體系，以“店小二”的精神為民營企業(yè)辦實(shí)事解難題。

　　大連市工商聯(lián)對問題進(jìn)行梳理和分類，督促辦結(jié)、每月通報；對應(yīng)辦難辦的共性問題，每月梳理“十件實(shí)事”上報市委、市政府，主要領(lǐng)導(dǎo)組織集體研究，推動問題徹底解決；對應(yīng)辦未辦、久拖不決的問題，專報市領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)查辦，倒逼訴求問題及時解決。

　　為了進(jìn)一步推動問題反饋落實(shí)，大連市工商聯(lián)將上報問題最終解決方案及時反饋給訴求企業(yè)，讓企業(yè)知曉情況、把握進(jìn)度、全程“監(jiān)考”“閱卷”，同時組織對“十件實(shí)事”辦理情況進(jìn)行效果評估打分，訴求企業(yè)滿意后，工作專班對辦理事項進(jìn)行完全銷號。截至今年2月底，累計上報35件實(shí)事，均已出具解決方案，18件已完成，其余正在按時限推進(jìn)。

　　為了確保實(shí)效，按下為企業(yè)辦實(shí)事解難題的“快捷鍵”。大連市把民營經(jīng)濟(jì)市場主體作為大連的寶貴財富和城市發(fā)展的有力支撐，規(guī)范完善政商交往正負(fù)面清單，健全與企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，以有為政府服務(wù)有效市場，一系列制約民營企業(yè)發(fā)展瓶頸問題得到有效解決。

　　深入貫徹落實(shí)遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用助力優(yōu)化營商環(huán)境的通知》精神，大連市在重視涉企審批的減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用的同時，完善政策、搭建平臺、消除障礙，為企業(yè)發(fā)展提供長遠(yuǎn)紅利；在為企業(yè)辦實(shí)事的同時，更向全社會釋放為企業(yè)松綁、向市場放權(quán)的強(qiáng)烈信號，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。2022年上半年，累計解決共性問題40余個，惠及民營企業(yè)2000余家。

　　聚焦企業(yè)發(fā)展難題，大連市針對市工商聯(lián)每月上報的民營企業(yè)困難需求，書記、市長認(rèn)真“答卷”，多次主持召開專題會議研究解決方案，實(shí)地調(diào)研推動。截至目前，大連工商聯(lián)累計編發(fā)月報5期，上報民營企業(yè)困難訴求41件，橫傳31件，其中具體問題類31件，政策意見類41件，渤海大道多年未貫通、環(huán)評影響企業(yè)上市、人才政策落實(shí)不到位等一系列民營企業(yè)關(guān)切的實(shí)際問題得到有效解決。大連市8360多名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人對接一個民營企業(yè)，積極開展政策宣講，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題和政策需求，幫助企業(yè)查找發(fā)展中的堵點(diǎn)和癥結(jié)，并推動解決。

　　實(shí)干帶來實(shí)效，賦能提升見實(shí)招。大連市建立服務(wù)民營企業(yè)專員聯(lián)系制度，切實(shí)打通問題解決的“最后一公里”。針對企業(yè)訴求事項，只說“yes”不說“no”，只畫路標(biāo)不設(shè)路障，以企業(yè)滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，通過全心全意為民營企業(yè)辦實(shí)事解難題，徹底解決企業(yè)訴求無門的問題，讓廣大民營企業(yè)真切感受到惠企政策的溫度，真切感受到政府服務(wù)的誠意，真切感受到政府解決問題的決心，充分發(fā)揮促進(jìn)民營企業(yè)“兩個健康”的職能優(yōu)勢，促進(jìn)更多民營市場主體留得住、長得好、發(fā)展得好。