加入世界貿(mào)易組織20年回顧與展望

　　2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，這是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。20年來(lái)，中國(guó)全面履行入世承諾，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。

　　中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的重大意義

　　加入世界貿(mào)易組織，深刻改變了我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系，使我國(guó)能夠充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，深入?yún)⑴c國(guó)際分工體系，迅速發(fā)展成為世界上最重要的貿(mào)易投資大國(guó)；為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供了更好條件，我國(guó)的國(guó)際影響力持續(xù)上升；有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left class="adInContent">

　　有力促進(jìn)了我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中地位的提升。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)可以享受世界貿(mào)易組織成員的權(quán)利，更好享受國(guó)際貿(mào)易投資自由化便利化的制度成果。這為我國(guó)創(chuàng)造了更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)中國(guó)參與國(guó)際分工、發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的信心明顯增強(qiáng)。我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深度融入世界分工體系，在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位持續(xù)提升。20年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿(mào)易從世界第六位上升到第一位，服務(wù)貿(mào)易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位，對(duì)外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。

　　實(shí)現(xiàn)了改革與開(kāi)放相互促進(jìn)。15年入關(guān)/入世談判的過(guò)程，也是我國(guó)不斷深化改革的過(guò)程。正是因?yàn)椴粩嗌罨母铮覀兡軌蛴行?yīng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放的沖擊，并將開(kāi)放的壓力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)活力和不斷增強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)全面遵守和執(zhí)行世界貿(mào)易組織規(guī)則，著力構(gòu)建并完善符合多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。我國(guó)取消非關(guān)稅壁壘，大幅度降低關(guān)稅水平，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平大大提高?？梢哉f(shuō)，加入世界貿(mào)易組織是我國(guó)改革與開(kāi)放相互促進(jìn)的一個(gè)經(jīng)典案例。

　　為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理掀開(kāi)了新的一頁(yè)。20年來(lái)，我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革與規(guī)則制定。積極參加多哈回合談判，為《貿(mào)易便利化協(xié)定》《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)容談判的成功作出了重要貢獻(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織談判基本結(jié)束后，我國(guó)及時(shí)啟動(dòng)區(qū)域貿(mào)易安排。2000年11月，我國(guó)倡議建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。到2020年底，我國(guó)已經(jīng)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2013年習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，得到了170多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)。我國(guó)還積極參加G20等全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，提出了世界貿(mào)易組織改革的中國(guó)方案。我國(guó)在多邊、區(qū)域和雙邊等多個(gè)層次上致力于推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的地位不斷上升。

　　中國(guó)加入世界貿(mào)易組織也進(jìn)一步完善了世界經(jīng)濟(jì)體系。沒(méi)有14億多中國(guó)人民的參與，世界貿(mào)易組織是極不完整的。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則覆蓋面大大拓展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加完整，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)連續(xù)多年達(dá)到30%左右?？梢?jiàn)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織也是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的一個(gè)重要里程碑。

　　加入世界貿(mào)易組織的經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　始終堅(jiān)持黨對(duì)開(kāi)放事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)完善開(kāi)放戰(zhàn)略。我國(guó)之所以能夠在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害，根本原因在于始終堅(jiān)持黨對(duì)開(kāi)放事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在入世談判過(guò)程中，黨中央審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，克服障礙，達(dá)成協(xié)定。加入世界貿(mào)易組織后，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們兌現(xiàn)承諾、深化改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷提高開(kāi)放水平，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　踐行開(kāi)放發(fā)展理念，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放不動(dòng)搖。習(xí)近平總書(shū)記指出：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。”改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力迅速增強(qiáng)，全球影響力大幅提升。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把開(kāi)放發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分，開(kāi)放在黨和國(guó)家事業(yè)中的地位和作用空前提高。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們必須堅(jiān)持開(kāi)放不動(dòng)搖，更加自信自覺(jué)地提高開(kāi)放水平。

　　牢固樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)制度型開(kāi)放。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)高度尊重世界貿(mào)易組織規(guī)則，全面履行入世承諾。個(gè)別大國(guó)把國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上，對(duì)國(guó)際規(guī)則合意則遵守、不合意則踐踏。這不僅破壞了多邊規(guī)則，最終也會(huì)傷害世界經(jīng)濟(jì)和其自身。作為最大發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，帶頭做多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的遵守者、維護(hù)者、建設(shè)者，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，在改革完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中貢獻(xiàn)中國(guó)方案。同時(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)制度型開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局

　　當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織，國(guó)際格局深刻演變，新技術(shù)革命突飛猛進(jìn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)治理加速調(diào)整，規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)更加激烈。我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生深刻變化，需要更加有效地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源，打造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　在構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷提高開(kāi)放水平。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要同步推進(jìn)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)改革與開(kāi)放的相互配合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。以放管服改革為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)，加強(qiáng)引資引技引才，整合全球創(chuàng)新資源，增進(jìn)中外利益融合，破解對(duì)我技術(shù)遏制和規(guī)則圍堵，解決供應(yīng)鏈“卡脖子”問(wèn)題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)在更高水平上的相互促進(jìn)。

　　培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。牢牢把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能制造改造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，保持我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)“走出去”整合兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中資跨國(guó)公司。

　　對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則走向，對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(自貿(mào)港)先行先試作用，積極推進(jìn)高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，探索數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)管模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣。完善高效協(xié)調(diào)的對(duì)外投資管理服務(wù)體制，有效維護(hù)海外利益。

　　培育良好國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。大力培養(yǎng)高層次國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才，創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論與方法，增強(qiáng)議題設(shè)置能力、對(duì)外談判能力、國(guó)際溝通能力。提高國(guó)際傳播能力，講好中國(guó)故事。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，堅(jiān)定維護(hù)多邊體制權(quán)威性，共同推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則談判。深化國(guó)際發(fā)展合作，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)